為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和深入推進(jìn)政府職能轉變,建立主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計求策的規范程序,推動(dòng)企業(yè)家積極參與涉企規范性文件制定,中山市修訂印發(fā)了《中山市關(guān)于制定涉企規范性文件征求企業(yè)意見(jiàn)的規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)。
《規定》共十五條,分別從適用范圍、職責分工、意見(jiàn)征集對象、征集渠道、意見(jiàn)處理反饋、公平競爭審查和實(shí)施效果評估等方面提出具體要求,讓行政機關(guān)在涉企規范性文件制定過(guò)程中有章可循?!兑幎ā方⒘松嫫笠幏缎晕募谄鸩?、制定、******、實(shí)施等階段企業(yè)家參與機制,并通過(guò)合法性審核等措施,保障意見(jiàn)征集相關(guān)規定能夠落地。
1.涉企規范性文件起草時(shí),起草單位要盡可能聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn),特別是民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等主體的意見(jiàn)。對關(guān)系企業(yè)切身利益、專(zhuān)業(yè)性較強的涉企規范性文件,可吸收專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家共同參與起草。
2.涉企規范性文件征集意見(jiàn)時(shí),除了通過(guò)綜合運用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、報紙以及通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )廣泛征集意見(jiàn)外,此次修訂還新增了可以通過(guò)規范性文件制定聯(lián)系點(diǎn)協(xié)助收集企業(yè)家、企業(yè)、基層群眾和基層組織提出的修改完善的意見(jiàn)和建議內容,并強調行政機關(guān)要對收到的意見(jiàn)認真研究,對合理可行的意見(jiàn)建議充分吸收采納,并將意見(jiàn)采納情況及時(shí)向社會(huì )公布或向企業(yè)反饋。
3.涉企規范性文件******時(shí),要結合實(shí)際設置合理的緩沖過(guò)渡期,增強制度的可預期性,為企業(yè)執行制度留出必要的適應調整時(shí)間。
4.涉企規范性文件實(shí)施后,及時(shí)了解企業(yè)家對文件落實(shí)情況的意見(jiàn)建議,適時(shí)開(kāi)展實(shí)施效果評估。實(shí)施效果的評估報告,將作為涉企規范性文件修訂、廢止或者繼續實(shí)施的重要參考。
《規定》的******,旨在保障涉企政策制定過(guò)程中企業(yè)家的知情權、參與權和監督權,進(jìn)一步增強涉企規范性文件的科學(xué)性、規范性、協(xié)同性,讓企業(yè)家全程參與到涉企規范性文件制定過(guò)程中,進(jìn)一步健全宏觀(guān)和微觀(guān)的傳導機制,保證政策更接市場(chǎng)地氣、更能精準落地,對推動(dòng)構建親清新型政商關(guān)系,營(yíng)造更加穩定透明可預期的政策環(huán)境具有重要意義。